Раздел 4. РЕЕСТР ЧЛЕНОВ ТОВАРИЩЕСТВА

Одним из важнейших документов, связанных с управлением товариществом, является реестр членов товарищества. Оформление данного документа в соответствии с требованиями законодательства является не просто обязанностью, а внутренним источником необходимых сведений в отношении всех членов товарищества и правообладателей земельных участков в границах территории товарищества.

До введения требований о создании реестров членов объединения Законом о садоводах предусматривалось утверждение списков членов объединения на общем собрании. Указанные нормы Закона оставляли значительный пробел при определении минимального количества членов товарищества, необходимого для правомочности общего собрания, из-за невозможности до проведения общего собрания исключать из списка членов объединения лиц, утративших право на членство в объединении в связи с прекращением права собственности на земельный участок или смертью, а также создавали существенные трудности для извещения членов объединения о проведении общего собрания в связи с отсутствием у владельцев участков обязанности в предоставлении правлению персональных сведений и контактных данных.

Понятие "реестр членов объединения" было впервые введено в Закон о садоводах в июле 2016 года. Для упорядочения учета сведений о членах объединения Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Закон о садоводах был дополнен новой ст. 19.1 "Реестр членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения". В связи с этим все садоводческие объединения, созданные до 4 июля 2016 г., были обязаны до 1 июня 2017 г. создать реестры членов объединения, вновь зарегистрированные - в течение одного месяца со дня государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Законом о садоводах предусмотрено два внутренних перечня членов объединения:

1) список членов объединения, который утверждается общим собранием;

2) реестр членов объединения - оперативный документ, который ведет правление между собраниями.

Список членов объединения корректируется только на общем собрании, реестр членов объединения - по мере поступления информации.

Реестр членов объединения - актуальная на текущую дату редакция списка членов объединения.

Из реестра исключаются члены, утратившие право собственности на земельные участки (продажа, дарение), написавшие заявление о выходе из членов, умершие. С появлением этого документа был устранен пробел в законодательстве: правление наделено полномочиями исключать членов объединения, которые утратили это право. В течение года количество членов объединения, указанных в реестре, может уменьшаться. Это важно для определения кворума при подготовке и проведении общего собрания: 50% членов + 1 голос следует считать не по списку, утвержденному предыдущим общим собранием, а по реестру, актуальному на текущую дату. По сути, такой документ, как список членов объединения, утратил свои функции в связи с их дублированием реестром членов объединения.

Положения Закона о ведении гражданами садоводства направлены на упорядочение обязанностей членов товарищества и прав садоводов-индивидуалов в предоставлении сведений, необходимых для деятельности товарищества, а также обязанностей правления по ведению реестра членов товарищества. Составление списка членов товарищества и его утверждение на общем собрании в новом Законе не предусмотрены.

Согласно ст. 15 Закона о ведении гражданами садоводства товарищество обязано в течение одного месяца со дня его государственной регистрации создать реестр членов товарищества. Обязанность ведения реестра членов товарищества возлагается на председателя товарищества или уполномоченного члена правления. Решение о назначении ответственного за ведение реестра членов товарищества может быть принято как на общем собрании, так и на заседании правления членов товарищества.

Реестр членов товарищества состоит из двух разделов (частей):

1) обязательного, содержащего сведения о членах товарищества;

2) отдельного, в который могут быть внесены сведения о правообладателях земельных участков, не являющихся членами товарищества (садоводы-индивидуалы), с их согласия.

Обязательный раздел реестра должен содержать следующие данные:

1) сведения, указанные в заявлении каждого правообладателя земельного участка, изъявившего желание стать членом товарищества или уже являющегося его членом:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

- адрес места жительства заявителя;

- почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства;

- адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);

2) сведения о кадастровых (условных) номерах земельных участков членов товарищества (после распределения земельных участков между членами товарищества).

Аналогичная информация в указанном объеме или выборочно представляется правообладателями земельных участков, не являющимися членами товарищества, по их желанию.

Следует отметить, что в заявлении правообладателей земельных участков о включении сведений о них в реестр членов товарищества также должно быть выражено согласие:

- на обработку персональных данных в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- соблюдение требований устава товарищества (для членов товарищества или заявителей, изъявивших желание стать членами товарищества).

Обязанность представить в правление актуальные сведения, а также своевременно информировать об их изменении возникает у правообладателя земельного участка:

- в течение месяца со дня государственной регистрации товарищества;

- при подаче заявления о принятии в члены товарищества;

- при изменении персональных данных и сведений, указанных в заявлении о приеме в члены товарищества.

На основании ч. 10 ст. 12 Закона о ведении гражданами садоводства у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу данного Закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.

Таким образом, после вступления в силу нового Закона для внесения в реестр сведений о членах товарищества, принятых до 31 декабря 2018 г. включительно, заявление о приеме в члены можно не подавать, так как эти сведения будут перенесены в новый реестр в силу закона. При этом на данных членов товарищества также будет распространяться обязанность предоставить сведения в соответствии с требованиями Закона о ведении гражданами садоводства.

Порядок ведения реестра и внесения в него изменений определяется уставом товарищества, которой может, в частности, предусматривать:

- способы получения информации (например, для оперативности заявление о вступлении в члены товарищества или об изменении персональных данных может быть подано правообладателем земельного участка предварительно по электронной почте);

- сроки предоставления сведений об изменении персональных данных или об утрате права собственности на земельный участок;

- использование сведений реестра для извещения членов товарищества о различных мероприятиях, проводимых правлением товарищества;

- порядок исключения сведений о членах товарищества в связи с утратой членства или права на членство в товариществе;

- объем ответственности члена товарищества за несвоевременное предоставление актуальных сведений в части обязательной информации для ведения реестра членов товарищества;

- форму ведения реестра (на бумажном носителе или в электронном виде).

В реестр членов товарищества рекомендуется включить сведения, находящиеся в открытом доступе (например, на публичной кадастровой карте Росреестра: https://pkk5.rosreestr.ru/), обо всех земельных участках, расположенных на территории товарищества, в том числе: кадастровый номер, площадь, вид разрешенного использования, кадастровая стоимость. Это позволит четко определить перечень земельных участков, правообладатели которых имеют право на членство в товариществе и (или) участие в общем собрании товарищества.

Председатель или член правления, ответственные за ведение реестра членов товарищества, обязаны своевременно вносить изменения, связанные с актуализацией сведений, в период между общими собраниями членов товарищества. Дата внесения изменений (актуализации) зависит от причины изменения сведений. Логично, что после предоставления в правление членом товарищества электронного адреса уведомление о проведении общего собрания не может быть направлено ему на почтовый адрес.

Таким образом, датой внесения изменений в реестр членов товарищества следует считать не дату фактического внесения изменений, а дату, связанную с определенным событием.

Так, в зависимости от обстоятельств датой внесения изменений в реестр членов товарищества может являться:

1) при исключении членов товарищества:

- дата получения правлением заявления члена товарищества о добровольном выходе из товарищества;

- дата общего собрания, на котором было принято решение о принудительном прекращении членства в связи с неуплатой взносов (или более поздняя дата, определенная решением общего собрания);

- дата государственной регистрации перехода права на земельный участок;

- дата смерти члена товарищества;

2) при вступлении в члены товарищества - дата общего собрания, на котором правообладатель земельного участка был принят в члены товарищества;

3) при внесении изменений в персональные данные или сведения о земельном участке:

- дата, указанная в официальном документе (например, изменение фамилии при регистрации брака, присвоение нового кадастрового номера земельному участку при разделении или объединении);

- дата получения правлением заявления об изменении электронного адреса или места жительства.

Дата внесения изменений в реестр товарищества является важным юридическим фактом для подсчета минимально необходимого кворума членов товарищества на общем собрании. В период между общими собраниями численный состав членов товарищества может уменьшаться в результате добровольного выхода из членов товарищества или наступления событий, в связи с которыми членство в товариществе прекращается.

С учетом того, что датой прекращения членства в товариществе является дата утраты права собственности на земельный участок или смерти члена товарищества, а документы, подтверждающие данный факт, могут представляться в правление с опозданием, на дату проведения общего собрания из реестра членов товарищества могут быть не исключены правообладатели участков, утратившие право на членство в товариществе. В связи с этим может возникнуть спорная ситуация по вопросу определения минимально необходимого кворума для правомочности общего собрания в том случае, если число членов товарищества, участвующих в общем собрании, не намного превышает 50% от общего количества членов товарищества.

Приведем пример.

Допустим, по списку в 2017 году в СНТ "Весна" было 150 членов, за год шестеро продали свои участки, один умер, а трое решили стать садоводами-индивидуалами. Все эти 10 человек исключаются из реестра членов товарищества, и на дату проведения общего собрания в 2018 году минимально необходимый кворум следует считать от 140 членов (более 50% членов товарищества - 71 человек).

Обратите внимание: с прекращением права на членство в объединении автоматически прекращается и действие доверенностей, выданных представителям для голосования на общем собрании.

Вернемся к нашему примеру и предположим, что в правлении СНТ "Весна" отсутствуют документально подтвержденные сведения о продаже участков шестью членами товарищества и смерти одного члена товарищества. В этом случае количество членов в реестре уменьшится только на три члена СНТ, добровольно вышедших из состава товарищества, и составит 147 человек (150 - 3). Следовательно, формально кворум на общем собрании должен считаться от 147 членов, что составит 74 члена (более 50% от 147 членов товарищества). Если в общем собрании СНТ "Весна" примут участие от 71 до 73 членов товарищества, формально необходимо принятие решения о проведении голосования в очно-заочной форме в связи с отсутствием кворума, даже если правлению точно известно о продаже участков и смерти одного члена товарищества. Результаты только очного голосования в данной ситуации могут быть впоследствии оспорены в суде (конечно, при отсутствии документального подтверждения оснований, по которым на дату проведения общего собрания из реестра должны быть исключены еще семь членов товарищества).

Реестр членов товарищества является официальным внутренним документом товарищества, на основании сведений которого:

1) осуществляется распределение земельных участков между членами вновь созданного товарищества - по решению общего собрания членов; при этом в реестре членов товарищества и проекте межевания территории должны быть указаны условные номера таких участков;

2) направляется обязательное уведомление о проведении общего собрания:

- всем членам товарищества;

- садоводам-индивидуалам, предоставившим сведения в реестр членов товарищества (в случае включения в повестку общего собрания вопросов, указанных в п. 4 - 6, 21 и 22 ч. 1 ст. 17 Закона о ведении гражданами садоводства, решение по которым принимается с учетом результатов голосования садоводов-индивидуалов);

3) формируется пофамильный список участников общего собрания;

4) определяется минимальное число членов товарищества, необходимое для обеспечения кворума для правомочности общего собрания (более 50% от всех членов товарищества);

5) проверяются полномочия представителя члена товарищества по доверенности;

6) члену товарищества направляется предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности по уплате взносов, утвержденных общим собранием, а также копия решения общего собрания о его исключении из членов товарищества.

Следует отметить, что в связи с информацией, содержащейся в реестре членов товарищества, у исполнительных органов товарищества и его членов возникают взаимные обязательства и ответственность. Правление обязано своевременно информировать членов товарищества о назначении общего собрания, направлять предупреждение об обязанности погашения задолженности по взносам, копию решения об исключении из членов товарищества только по тем адресам (электронным, места жительства, почтовым адресам), которые указаны в реестре членов товарищества на основании письменных заявлений правообладателей земельных участков. При этом при наличии электронного адреса уведомление о проведении общего собрания направляется только на данный электронный адрес, а предупреждение о погашении задолженности по взносам и решение общего собрания об исключении правообладателя земельного участка из членов товарищества - заказным письмом по адресу места жительства (почтовому адресу) и адресу электронной почты (при наличии).

Обратите внимание: ответственность правления за несвоевременное направление информации правообладателям земельных участков ограничена сведениями, содержащимися в реестре членов товарищества.

Поэтому риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции от правления товарищества по причине отсутствия или неактуальности сведений в реестре членов товарищества, несут правообладатели земельных участков. В отдельных случаях на членов товарищества могут быть возложены расходы товарищества, связанные с недостоверностью или несвоевременной актуализацией предоставленных ими сведений.

Приведем пример, основанный на нормах Закона о ведении гражданами садоводства, который вступит в силу с 1 января 2019 г.

Член СНТ "Зерцаловское" Васильева не сообщила о продаже участка в данном СНТ, новый владелец участка также не предоставил о себе никаких сведений. После подачи правлением СНТ искового заявления в суд о взыскании взносов выясняется, что иск подан к ненадлежащему ответчику, поскольку в период, за который рассчитана задолженность по взносам, Васильева не являлась владельцем участка, утратила право членства в СНТ в силу ч. 1 ст. 13 Закона о ведении гражданами садоводства в связи с прекращением прав на принадлежащий ей земельный участок. В соответствии с ч. 10 ст. 13 Закона о ведении гражданами садоводства Васильева в течение 10 календарных дней со дня государственной регистрации договора-купли продажи была обязана уведомить в письменной форме об этом правление товарищества с предоставлением копий документов, подтверждающих прекращение ее прав на участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции допускается замена ненадлежащего ответчика надлежащим по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Таким образом, Васильевой могут быть предъявлены расходы СНТ, понесенные с начала процедуры взыскания взносов до замены ненадлежащего ответчика надлежащим, в том числе: почтовые расходы, затраты на услуги представителя (подготовка искового заявления, участие в подготовке к судебному заседанию и др.).

Финансовая ответственность за непредставление актуальных сведений в реестр членов товарищества предусмотрена для правообладателей земельных участков, принятых в члены товарищества (независимо от даты принятия), однако садоводы-индивидуалы также заинтересованы в своевременном предоставлении сведений, так как в связи с этим у правления возникает обязанность их уведомления о проведении общих собраний.